На международные стандарты
- Вячеслав Михайлович, предстоящее обследование ставит целью собрать необходимую информацию для разработки базовых таблиц «затраты - выпуск». Для чего нужны такие таблицы, какие сведения они содержат?
- Действительно, основная цель выборочного наблюдения – создание информационной основы для разработки базовых таблиц «затраты - выпуск», являющихся составной частью Системы национальных счетов (СНС) и представляющих собой интегрированную систему макроэкономических показателей, всесторонне характеризующих структуру экономики в детализированном разрезе видов экономической деятельности и продукции. Значимость данной работы обусловлена тем, что система взаимосвязанных и согласованных таблиц «затраты - выпуск» наиболее полно отражает сложившиеся в экономике пропорции, межотраслевые связи, формирование ресурсов продукции и их использование, процессы ценообразования, степень зависимости от остального мира. Они лежат в основе получения сбалансированных и более точных оценок валового внутреннего продукта, масштабов неформальной экономики, являются информационной базой для построения сателлитных счетов, для разработки ежегодных кратких таблиц «затраты – выпуск» и балансов товарных ресурсов. Для международных организаций регулярность составления и степень детализации данных базовых таблиц являются индикатором качества расчета важнейших макроэкономических показателей.
- Уточните, пожалуйста, кто попадает под обследование?
- Объектами наблюдения за затратами на производство и реализацию продукции являются следующие категории хозяйствующих субъектов: крупные и средние коммерческие организации, бюджетные учреждения, некоммерческие организации, малые предприятия, индивидуальные предприниматели, страховые организации, адвокаты, нотариусы. По предварительной оценке в Алтайском крае будет обследовано порядка 13 тысяч респондентов.
- Как Алтайкрайстат готовится к проведению выборочного наблюдения?
- Для каждой категории обследуемых субъектов утверждены формы с учетом их специфики. Для крупных и средних предприятий предусмотрены отдельные бланки в зависимости от основного вида экономической деятельности. Кроме того, крупные и средние организации, осуществившие в 2011 году ввод в действие новых объектов основных фондов или модернизацию, реконструкцию, достройку этих объектов, в рамках проведения выборочного наблюдения будут предоставлять в органы статистики форму о составе введенных в действие машин, оборудования, транспортных средств, сооружений, инвентаря.
Бланки форм федерального статистического наблюдения по категориям отчитывающихся субъектов размещены на официальном сайте Алтайкрайстата.
Крупные организации будут обследованы сплошным методом, остальные респонденты – на выборочной основе. В настоящее время сформирован перечень крупных и средних организаций, подлежащих обследованию, в 2012 году он будет актуализирован.
Спецификой предстоящей работы является то, что, как правило, на предприятиях не ведется аналитический учет затрат в том разрезе, который необходим для составления отчетов. Поэтому во избежание трудностей при заполнении отчета по итогам за 2011 год, в текущем году на предприятиях следует наладить учет расходов с детализацией, соответствующей формам федерального статистического наблюдения. Руководителям организаций направлены информационные письма о необходимости проведения подготовительных мероприятий.
Для облегчения процедуры заполнения отчетов по заказу Росстата разработано специализированное программное обеспечение «1С: Обследование затрат предприятий», которое позволит крупным и средним коммерческим, некоммерческим (включая бюджетные) организациям идентифицировать приобретаемые товары и услуги по классификатору продукции по видам экономической деятельности и группировать их в соответствии с заданной номенклатурой. Это программное обеспечение размещено на сайте Алтайкрайстата в открытом доступе.
Предприятия, у которых нет доступа к Интернету, могут получить программное обеспечение в органах статистики по месту осуществления деятельности.
- Как будет проводиться выборочное наблюдение?
- При обследовании хозяйствующих субъектов, зарегистрированных как юридические лица, будет использован метод заполнения форм выборочного наблюдения учетным персоналом обследуемых организаций с последующей их доставкой в органы статистики. Формы, предусмотренные для крупных и средних предприятий, являются приложением к существующим годовым отчетам и представляют собой более полную информацию о расходах, представленных в этих отчетах.
Обследование индивидуальных предпринимателей проведут интервьюеры – эксперты.
- Можно ли отказаться принимать участие в обследовании?
Участие в выборочном наблюдении является обязательным. Обязанность предоставлять данные органам Федеральной службы государственной статистики установлена Федеральным законом от 29.11.2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 г. № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета». Согласно распоряжению №201-р в дальнейшем разработка базовых таблиц «затраты - выпуск» будет осуществляться на регулярной основе – 1 раз в 5 лет.
- Вячеслав Михайлович, на ваш взгляд, такой промежуток в 5 лет будет достаточным для составления полного среза макроэкономической ситуации в стране? Раньше такой работой статистики занимались?
- В практике советской статистики симметричные таблицы «затраты- выпуск», называемые межотраслевыми балансами, разрабатывались на регулярной основе с 1959 по 1987 годы. После перехода России на принципиально новую концепцию макроэкономической статистики, соответствующую рыночной экономике, были разработаны таблицы за 1995 год. Затем в течение ряда лет в стране происходили значительные изменения в институциональной структуре российской экономики, сопровождавшиеся высокой инфляцией. Совершенствовалась нормативно - правовая база функционирования экономики, вносились изменения в налоговое законодательство, принимались законы о малом бизнесе. В этих условиях разрабатывать таблицы «затраты - выпуск» было практически невозможно. Сейчас, когда экономика находится в относительно устойчивом состоянии и в период подготовительных работ не предвидится изменений информационной и методологической базы, Росстат проведет выборочное наблюдение.
Промежуток в 5 лет до следующего проведения выборочного наблюдения, представляется вполне достаточным и аргументированным.
- Как вы думаете, насколько полно будут защищены данные выборочного наблюдения?
- Конфиденциальность данных и защита информации, предоставленной в рамках выборочного наблюдения, равно как и любой другой первичной информации, содержащейся в статистической отчетности, предотвращение ее хищения, утраты, подделки, искажения определена статьей 9 Федерального закона от 29.11.2007 г. №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».
Первичные данные, предоставленные хозяйствующими субъектами, ни при каких обстоятельствах не будут переданы третьим лицам или сторонним организациям.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27.07.2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных для статистических целей осуществляется при условии их обязательного обезличивания. Предусмотрено, что при автоматизированной обработке материалов выборочного наблюдения все технические и программно – технологические средства используются с соблюдением мер по защите информации от несанкционированного доступа.
Полученная информация будет использоваться только в обобщенном виде без указания контактной информации и результатов деятельности конкретного юридического лица или предпринимателя.
Подготовила Тамара ЕЛИЗАРЬЕВА.