Контроль под надзором. Как чиновники хотят отрегулировать тех, кто их проверяет

Поставить в правовые рамки набирающие силу общественные движения по контролю за работой чиновников призвал еще в 2013 году Владимир Путин в послании Федеральному Собранию. Его ценное указание было принято к сведению, и в 2014 году вступил в силу Федеральный закон "Об основах общественного контроля", а в регионах стали разрабатывать свои аналогичные документы. Авторы краевого законопроекта полагали, что контролерами власти в регионе могут стать краевая и муниципальные общественные палаты (и создаваемые ими общественные инспекции и группы контроля), а также общественные советы при краевых ведомствах и муниципалитетах. Предусмотрели они право контролировать власть и для неких иных оргструктур общественного контроля, не конкретизируя, впрочем, понятие "иные". Как предположили участники одного из "круглых столов", обсуждавших тему 8 мая, речь, скорее всего, идет об организациях, в уставе которых есть пункт об общественном контроле. В краевой Общественной палате законопроект восприняли оптимистично, сочтя, что он готов к первому чтению. Член палаты юрист Руслан Демаков, комментируя особую роль палаты, даже предположил: если член общественной инспекции или группы назначен без консультаций с ОПАК, то "свою деятельность они будут осуществлять незаконно, а итоговый документ (результаты проверки. — Прим. “СК”) не будет иметь юридической силы". Однако на "круглом столе" "Комитета гражданских инициатив" право на контроль, переданное палатам и советам, восприняли как попытку власти взять общественных контролеров под свой чуткий надзор….